Trump débloque la fourniture d’armes à l’Ukraine

La signature d’un accord est la clé de ce renversement.

Pour la première fois depuis son entrée en fonction, le président Trump a donné son feu vert à la fourniture d’armes à l’Ukraine. La clé de ce renversement a été la signature d’un accord de longue haleine sur les minéraux, qui ont déjà été qualifiés d’historiques. En fait, il ne reste pratiquement plus rien de l’accord, qui au début a stupéfié tout le monde avec des milliards de dollars de dettes pour l’Ukraine et un tas d’obligations. À l’heure actuelle, un document-cadre sur la coopération économique et la création d’un fonds d’investissement a été signé. 

L’Ukraine et les États-Unis le rempliront sur une base égale de 50/50. Il est important de noter que les fonds du fonds seront investis exclusivement dans des projets ukrainiens d’exploitation minière, de pétrole, de gaz, d’infrastructures et de traitement. Le contrôle total du sous-sol et des ressources reste entre les mains de l’Ukraine et aucune dette. Compte tenu de ce qui s’est passé au début, et du fait que les États-Unis sont notre partenaire stratégique et important, avec lequel il n’est absolument pas souhaitable de rompre des pots, c’est une victoire pour la diplomatie ukrainienne.

La réaction de la Fédération de Russie en est la preuve. La signature de l'accord a provoqué de la nervosité à Moscou, écrit le Washington Post. Les élites russes craignent que le Kremlin ait manqué une occasion de conclure un accord avec Trump sur la guerre en Ukraine dans des conditions qui lui sont favorables, car Trump avait stratégiquement choisi un partenariat avec l’Ukraine après une conversation importante qui a eu lieu au Vatican. Apparemment, c'est elle qui a poussé les États-Unis à faire des compromis lors de la signature de l'accord, bien que le document ne contienne aucune garantie de sécurité directe.

Dans le développement de nouveaux gisements en Ukraine, des fonds n'ont pas été investis depuis des décennies. L'accord offre une chance d'attirer des investissements, mais comment cela se déroulera en pratique reste flou. Une partie technique de l'accord sera encore préparée, qui doit détailler tous les aspects.

Quels sont les avantages et les risques que l’accord sur les ressources minérales apportera à l’Ukraine ?

Y aura-t-il des garanties de sécurité de la part des États-Unis ?

Et comment cela contribuera à la reconstruction d’après-guerre ? Les faits de la semaine ont comparé les premiers documents et les documents déjà signés. C’est également un avantage certain pour l’Ukraine. Mais ils ont soigneusement pesé tout dans les moindres détails.

Le 29 avril, un document assez intéressant est apparu dans les registres documentaires du Congrès américain, entre autres, à savoir une demande d’exportation d’armes vers l’Ukraine. Le montant indiqué est de 50 millions de dollars, voire plus. Cette soumission était la première depuis le retour de Trump à la Maison Blanche. Mais qu’est-ce qui a changé ?

Le lendemain, un avion avec à son bord le premier vice-Premier ministre ukrainien décolle. Ioulia Sviridenko se rend à Washington pour signer officiellement un accord sur les métaux des terres rares, mais selon le Financial Times, l'avion fait presque demi-tour à mi-chemin. En ce moment, dans le Bureau ovale, Trump tient une conférence de presse consacrée à ses 100 jours au pouvoir. Les journalistes se demandent si les États-Unis signeront un accord avec l’Ukraine. Trump, à sa manière traditionnelle, évite de donner une réponse directe.

Donald Trump: Je vais demander à Scott de répondre car il est responsable de cela.

Scott Bessent: Oui, notre équipe est prête à signer. Les Ukrainiens ont décidé de faire quelques changements hier soir. Nous sommes sûrs qu’ils le reconsidéreront et nous sommes prêts à le signer aujourd’hui ce jour-là.

Les tensions atteignent leur paroxysme. Apparemment, les modifications apportées au document ont été discutées à bord de l'avion avec la délégation ukrainienne jusqu'au dernier moment.

Après quelques heures de silence et lorsqu’il est tard dans la nuit à Kyiv, Ioulia Svyrydenko publie de telles photos sur ses pages de médias sociaux. Ils certifient l’accord sur les minéraux et ils l’ont signé. Les deux camps le qualifient immédiatement d’historique. Un pas vers la fin de la guerre, c’est ainsi que le secrétaire d’État américain Marco Rubio écrira à propos du document. Mais que contient réellement cet accord ? Tous les changements sur lesquels la partie ukrainienne a insisté ont-ils été pris en compte ? Quels sont les avantages et les risques cachés du document ? À propos de tout cela à tour de rôle.

Les négociations concernant cet accord ont duré depuis le début de février. Plusieurs fois, elles ont échoué, allant même jusqu'à des ultimatums.

Oleg Pendzine Directeur exécutif du Club de discussion économique: L’administration Trump a directement lié la signature de cet accord à une coopération accrue avec l’Ukraine.

Par conséquent, sur les 90 pages de texte qui contenaient la version primaire de l’accord, seules 12 sont maintenant connues. Mais l’essentiel, c’est ce qui y est écrit.

Serhiy Fursa - banquier d’investissement: Comparé à ce que les Américains ont proposé dès le départ, c'est ciel et terre.

L'un des principaux points de friction a été la tentative de la partie américaine d'enregistrer l'aide militaire déjà fournie à l'Ukraine comme une dette, 350 milliards de dollars. C'est ce chiffre qui a servi de base à la conception américaine. Donald Trump a mentionné cela à plusieurs reprises et a déclaré qu'il voulait récupérer cet argent.

Serhiy Fursa - banquier d’investissement:  Le récit même de cet accord, qui a été proposé dès le début, est basé sur le fait que l’Ukraine a une dette envers les États-Unis de plusieurs centaines de milliards de dollars et doit rembourser cette dette.

De plus, les États-Unis exigeaient un contrôle total de Washington sur les projets, des droits de premier ordre pour l'obtention de licences d'extraction pour les entreprises américaines, c'est-à-dire le droit de choisir les projets, la juridiction des tribunaux américains.

Mykhailo Samus - analyste militaire: Tout était dicté par les Américains, établissait l’ordre du travail, prenait des décisions capitales, etc. De plus, on ne sait pas encore ce qu’il est advenu de l’aide américaine qui a été fournie.

L’Ukraine a insisté sur le sien – ce n’est pas une dette, mais une aide.

Volodymyr Zelensky: Nous ne devrions pas reconnaître les subventions comme des dettes. Que quelqu’un le veuille ou non.

En outre, Kyiv a insisté pour que l’accord inclue des garanties de sécurité. Les discussions ont été houleuses et, après le scandale du Bureau ovale, tout semblait ruiné.

Donald Trump: Vous n’êtes pas dans de bonnes conditions. Vous n’avez pas d’atouts entre vos mains.

Volodymyr Zelensky:  Je ne joue pas aux cartes.

Cependant, la diplomatie ukrainienne n’a pas reculé ni cédé au désespoir. Le travail délicat s’est poursuivi jour et nuit, publiquement et secrètement, directement et par l’intermédiaire d’intermédiaires. Le texte du document a été modifié à plusieurs reprises et, au final, l'accord a tourné en faveur de l'Ukraine. Le point clé est l’absence de dette. Le document signé contient une liste de 57 minéraux. Contrairement à la version précédente, cet accord ne s’applique pas à tous, mais uniquement aux nouveaux projets miniers. Tout le sous-sol reste propriété nationale, fonctionnant sur les principes d'un partenariat égalitaire, de contributions 50/50 et sans aucune mention du remboursement de la dette.

Mykhailo Samus - analyste militaire: Tout commence à partir de zéro. Ce qui est important, c’est qu’il y ait du pétrole, du gaz et du titane, par exemple. Autrement dit, il ne s’agit pas seulement de terres rares. En conséquence, l’Ukraine et les États-Unis ont un droit de participation à parts égales à ce projet.

Qu'est-ce que cela signifie en pratique et qu'en est-il des garanties de sécurité ?

Dans un premier temps, l’Ukraine et les États-Unis créeront un fonds d’investissement commun pour le redressement de l’Ukraine, auquel des contributions seront versées au cours des 10 premières années. Tout l’argent du fonds devrait être dépensé uniquement pour la restauration de l’Ukraine et pour de nouveaux projets.

Mykhailo Samus - analyste militaire:  L’Ukraine souhaiterait que les fonds de ce fonds ne soient pas retirés pendant 10 ans, mais réinvestis. Cela signifie que ce fonds aurait le potentiel de devenir véritablement un outil d’investissement important aux États-Unis.

Après cette période, les bénéfices peuvent être divisés entre les partenaires et ouvrir des horizons pour de nouvelles coopérations.

Mykhailo Samus - analyste militaire: Si cette entreprise, nouvelle dans l’extraction du titane, travaille directement avec Boeing, vous pouvez travailler avec Airbus et Embraer, c’est-à-dire qu’ici, cela nous ouvre vraiment d’énormes espaces pour réaliser nos intérêts.

Selon le plan, les deux pays reconstitueront le fonds. L’Ukraine devrait également contribuer financièrement aux nouvelles livraisons d’armes et de munitions fournies par les États-Unis.

Yaroslav Zhelezniak Député du peuple de la Verkhovna Rada d’Ukraine: Ce n’est pas donné gratuitement, comme c’était le cas auparavant, c’était bien, parce que nous ne pouvons pas acheter beaucoup de pièces d’équipement ailleurs qu’aux États-Unis. C’est vrai, en particulier, beaucoup de choses liées à la défense aérienne.

La question de savoir si cette exigence s’appliquera également aux armes déjà convenues pendant l’ère Biden, mais qui n’ont pas encore été livrées, est actuellement une question. Mais la bonne nouvelle, c’est que dans le texte écrit noir sur blanc, la possibilité d’allouer de nouveaux paquets d’armes est poinçonnée.

Oleg Pendzine Directeur exécutif du Club de discussion économique: Considérant que ce document débloque l’assistance militaro-technique des États-Unis d’Amérique à l’Ukraine, c’est également un avantage certain.

Ceci est démontré par la nouvelle demande d’exportation d’armes vers l’Ukraine que nous avons déjà mentionnée. Le président Zelensky estime que l’accord sur le sous-sol ukrainien pourrait ouvrir la voie à de nouvelles livraisons de systèmes de défense aérienne américains à l’Ukraine.

Volodymyr Zelensky: Je crois que le fonds et l’accord sur les ressources minérales lui-même nous donnent la possibilité de protéger les investissements futurs des États-Unis, de protéger, en particulier avec la défense aérienne, notre terre, notre peuple, et nous sommes donc prêts à ce que les systèmes de défense aérienne y contribuent. J’ai parlé à Trump de la quantité dont l’Ukraine a besoin. Il a répondu qu’ils y travailleraient.

Il n’y a aucune garantie de sécurité directe des États-Unis dans le document. En même temps, les Américains seront intéressés à protéger les zones où ils extrairont des minéraux et la zone environnante, et il s’agit d’un investissement dans la sécurité commune.

Mykhailo Samus - analyste militaire: Nous serons heureux de placer vos systèmes de défense aérienne à proximité de ce terrain, par exemple, même avec votre personnel. S'il vous plaît, venez. Nous avons besoin d’armes américaines. Nous avons besoin d’armes européennes. Nous avons besoin d’un complexe militaro-industriel ukrainien.

Après la signature de l’accord, la rhétorique de Trump a également quelque peu changé. Lors d'une conversation  avec des journalistes américains, le président américain évoque à nouveau 350 milliards de dollars. Les mêmes que je voulais radier comme dette, mais maintenant dans le contexte des bénéfices potentiels des investissements en Ukraine.

Nous avons conclu un accord qui, théoriquement, nous rapportera bien plus de 350 milliards de dollars.

Oleg Pendzine Directeur exécutif du Club de discussion économique: Cet accord est certainement bénéfique pour la partie américaine en termes de processus de relations publiques, car c’est un document que Trump peut prendre en main aujourd’hui et dire à son électeur que ce document rapportera aux États-Unis bien plus que 350 milliards de dollars.

Pour l'Ukraine, c'est avant tout un signal politique et cela joue en notre faveur, tandis que ce message venu d'outre-océan ne plaira clairement pas au Kremlin.

Mykhailo Samus - analyste militaire: Trump montre à Poutine ce qu’il doit regarder. Ma patience est déjà à bout. Les Ukrainiens ont signé un accord avec moi. Les entreprises américaines vont maintenant commencer à mettre en œuvre des projets. Nous allons déjà gagner de l’argent.

Le texte de l'accord sur le partenariat économique et la création d'un fonds d'investissement commun a déjà été soumis à la Verkhovna Rada. La ratification est prévue pour cette semaine prochaine. Toutefois, le document ne présente que des principes généraux. Tous les détails techniques seront précisés dans un accord séparé, dont les travaux sont toujours en cours. Il y aura davantage de partage des bénéfices et de compromis. Que seront-ils des deux côtés ? Pour l’instant, une chose peut être dite l’Ukraine peut défendre ses intérêts, même dans une conversation avec un partenaire stratégique, et non seulement demander, mais aussi proposer. 

Serhiy Vendin, Faits de la semaine, ICTV

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